新華社北京2月23日電 近日，中共中央、國(guó)務院印發(fā)了《中國(guó)教育現代化2035》，中共中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳印發(fā)了《加快推進(jìn)教育現代化實施方案（2018－2022年）》（以下簡稱《實施方案》）。教育部負責人就(jiù)兩(liǎng)個文件有關情況回答了記者提問。
《加快推進(jìn)教育現代化實施方案（2018－2022年）》内容介紹
《中國(guó)教育現代化2035》編制的背景和意義是什麼(me)？兩(liǎng)個文件的定位是什麼(me)？一起(qǐ)來看看，記者都(dōu)提了哪些問題，是否也是你關心的問題，教育部負責人怎樣(yàng)回答。
制定教育現代化文件，是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時代，黨中央、國(guó)務院作出的重大戰略部署，是貫徹落實黨的十九大精神和全國(guó)教育大會(huì)精神、加快教育現代化的重要舉措。
黨的十八大以來，以習近平同志爲核心的黨中央堅定不移實施科教興國(guó)戰略和人才強國(guó)戰略，堅持優先發(fā)展教育，大力推進(jìn)教育領域綜合改革，持續加大教育投入，教育現代化加速推進(jìn)，教育總體發(fā)展水平進(jìn)入世界中上行列，取得了全方位、開(kāi)創性的曆史性成(chéng)就(jiù)。黨的十九大明确提出建設教育強國(guó)是中華民族偉大複興的基礎工程，必須把教育事(shì)業放在優先位置，深化教育改革，加快教育現代化，辦好(hǎo)人民滿意的教育。習近平總書記多次對(duì)教育工作作出指示批示，強調要發(fā)展具有中國(guó)特色、世界水平的現代教育，爲建設教育強國(guó)指明了方向(xiàng)。2018年9月10日，黨中央召開(kāi)全國(guó)教育大會(huì)，習近平總書記在大會(huì)上發(fā)表重要講話，系統回答了關系教育現代化的重大理論和實踐問題，對(duì)加快教育現代化、建設教育強國(guó)、辦好(hǎo)人民滿意的教育作出了全面(miàn)部署，向(xiàng)全黨全國(guó)全社會(huì)發(fā)出了加快教育現代化的動員令，爲新時代教育提供了根本遵循。李克強總理在講話中強調，要準确把握教育事(shì)業發(fā)展面(miàn)臨的新形勢新任務，全面(miàn)落實教育優先發(fā)展戰略，以教育現代化支撐國(guó)家現代化。
中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時代，教育的基礎性、先導性、全局性地位和作用更加凸顯。加快向(xiàng)創新型國(guó)家邁進(jìn)，建設現代化經(jīng)濟體系，建設富強民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現代化強國(guó)，實現中華民族偉大複興的中國(guó)夢，滿足人民美好(hǎo)生活需要，必須加快教育現代化，把我國(guó)建設成(chéng)爲教育強國(guó)。從全球來看，當前新一輪科技革命和産業革命正在孕育興起(qǐ)，重大科技創新正在引領社會(huì)生産新變革，互聯網、人工智能(néng)等新技術的發(fā)展正在不斷重塑教育形态，知識獲取方式和傳授方式、教和學(xué)關系正在發(fā)生深刻變革。人民群衆對(duì)教育的需求更爲多樣(yàng)，對(duì)更高質量、更加公平、更具個性的教育需求也更爲迫切。必須抓住機遇，超前布局，以更高遠的曆史站位、更寬廣的國(guó)際視野、更深邃的戰略眼光對(duì)加快推進(jìn)教育現代化、建設教育強國(guó)作出戰略部署和總體設計，推動我國(guó)教育不斷朝著(zhe)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的方向(xiàng)前進(jìn)。
改革開(kāi)放以來，黨中央、國(guó)務院先後(hòu)頒布《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》《國(guó)家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要（2010－2020年）》等綱領性文件，在不同曆史時期有力指導推動了教育改革發(fā)展。2035年是我國(guó)基本實現社會(huì)主義現代化的重要時間節點，面(miàn)向(xiàng)2035目标描繪好(hǎo)教育發(fā)展的遠景藍圖，爲新時代開(kāi)啓教育現代化建設新征程指明方向(xiàng)，培養造就(jiù)新一代社會(huì)主義建設者和接班人，具有重要的現實意義和深遠的曆史意義。編制《中國(guó)教育現代化2035》，也是我國(guó)積極參與全球教育治理、履行我國(guó)對(duì)聯合國(guó)2030年可持續發(fā)展議程承諾，爲世界教育發(fā)展貢獻中國(guó)智慧、中國(guó)經(jīng)驗、中國(guó)方案的實際行動。
兩(liǎng)個文件遠近結合，各有分工和側重，共同構成(chéng)了教育現代化的頂層設計和行動方案。
《中國(guó)教育現代化2035》是我國(guó)第一個以教育現代化爲主題的中長(cháng)期戰略規劃，是新時代推進(jìn)教育現代化、建設教育強國(guó)的綱領性文件，定位于全局性、戰略性、指導性，與以往的教育中長(cháng)期規劃相比，時間跨度更長(cháng)，重在目标導向(xiàng)，對(duì)标新時代中國(guó)特色社會(huì)主義建設總體戰略安排，從兩(liǎng)個一百年奮鬥目标和國(guó)家現代化全局出發(fā)，在總結改革開(kāi)放以來特别是黨的十八大以來教育改革發(fā)展成(chéng)就(jiù)和經(jīng)驗基礎上，面(miàn)向(xiàng)未來描繪教育發(fā)展圖景，系統勾畫了我國(guó)教育現代化的戰略願景，明确教育現代化的戰略目标、戰略任務和實施路徑。
未來五年是實現兩(liǎng)個百年目标的曆史交彙期，是貫徹落實黨的十九大精神和全國(guó)教育大會(huì)精神、實現2035年教育現代化目标奠定基礎的關鍵時期，也是中長(cháng)期教育規劃綱要、“十三五”規劃收官和“十四五”規劃起(qǐ)步的銜接期。《實施方案》定位于行動計劃和施工圖，是本屆政府任期内加快推進(jìn)教育現代化、建設教育強國(guó)的時間表、路線圖，突出行動性、操作性，重在問題導向(xiàng)，按照可操作、可落地、可監測、可評估的原則，聚焦未來五年教育發(fā)展的戰略性問題、當前教育發(fā)展面(miàn)臨的緊迫性問題和人民群衆關心的問題，按照可實施、可量化、可落地的原則，將(jiāng)教育現代化遠景目标和戰略任務細化爲未來五年的具體目标任務和工作抓手，指導推進(jìn)今後(hòu)五年教育改革發(fā)展，确保新時代教育現代化建設開(kāi)好(hǎo)局、起(qǐ)好(hǎo)步。
教育現代化文件起(qǐ)草工作2016年初啓動，曆時兩(liǎng)年多時間，王滬甯同志多次對(duì)文件起(qǐ)草作出指示批示，孫春蘭同志多次就(jiù)相關工作進(jìn)行具體部署。主要開(kāi)展了以下工作：
一是貫徹中央精神。深刻學(xué)習領會(huì)習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習近平總書記關于教育的重要論述，系統學(xué)習黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)、全國(guó)教育大會(huì)精神，認真總結黨的十八大以來在以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導下教育改革發(fā)展取得的曆史性成(chéng)就(jiù)，深入貫徹中央關于未來發(fā)展特别是教育改革發(fā)展的戰略部署，努力將(jiāng)中央精神和國(guó)家戰略貫徹落實到文件中。
二是組織專題研究。組織專家對(duì)未來經(jīng)濟社會(huì)和教育發(fā)展趨勢、人口結構變化等開(kāi)展前瞻性研究，邀請世界銀行、聯合國(guó)教科文組織提出政策建議。對(duì)各級各類教育發(fā)展目标進(jìn)行測算論證，爲文件起(qǐ)草提供了有力支撐。
三是深入開(kāi)展調研。教育部黨組成(chéng)員帶隊分赴各地開(kāi)展調研。廣泛征詢了企業家、專家學(xué)者、各省（區、市）分管教育的負責同志以及部分高校書記校長(cháng)的意見建議。系統收集分析全球主要國(guó)家最新教育戰略，赴聯合國(guó)教科文總部召開(kāi)中國(guó)教育現代化國(guó)際咨詢會(huì)，聽取經(jīng)合組織意見，分析研判全球教育改革發(fā)展趨勢。
四是廣泛征求意見。兩(liǎng)個文稿多次征求了相關部門和地方的意見，其中《中國(guó)教育現代化2035》還(hái)廣泛征求了中央黨政軍群有關部門、人大政協機關、民主黨派中央、有關高校及部分黨的十九大代表、全國(guó)兩(liǎng)會(huì)代表委員、專家學(xué)者的意見建議。有關部門和地方積極參與，協同研究。書面(miàn)征求了全國(guó)教育大會(huì)與會(huì)代表意見。對(duì)各方提出的意見建議，都(dōu)進(jìn)行了認真研究并予以充分吸收。
文件以習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，深入貫徹黨的十九大精神和全國(guó)教育大會(huì)精神，具有以下鮮明特點：
一是服務國(guó)家人民。從鞏固發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的要求出發(fā)，旗幟鮮明地提出加強黨對(duì)教育工作的全面(miàn)領導，突出了培養德智體美勞全面(miàn)發(fā)展的社會(huì)主義建設者和接班人這(zhè)一主線。圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面(miàn)”戰略布局，提出構建開(kāi)放融合的現代教育體系。堅持以人民爲中心的發(fā)展思想，順應人民期盼，讓教育發(fā)展成(chéng)果更多、更公平地惠及全民。
二是體現前瞻引領。梳理國(guó)内外先進(jìn)經(jīng)驗和前瞻性研究成(chéng)果，提出了我國(guó)教育現代化的基本理念。深入分析中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時代的大背景、新一輪科技和産業革命的新機遇新挑戰，對(duì)接制造強國(guó)、科技強國(guó)等國(guó)家重大戰略，堅持需求導向(xiàng)、問題導向(xiàng)，明确了推進(jìn)教育現代化的思路和方向(xiàng)。
三是立足國(guó)情世情。對(duì)标新時代中國(guó)特色社會(huì)主義建設戰略安排，參照聯合國(guó)2030可持續發(fā)展議程，在國(guó)家現代化和建設人類命運共同體的全局中考慮我國(guó)教育定位。堅持紮根中國(guó)大地辦教育，聚焦教育發(fā)展不平衡不充分的突出問題，著(zhe)力解決群衆最關心最直接最現實的問題，從社會(huì)主義初級階段的國(guó)情出發(fā)，盡力而爲、量力而行，科學(xué)設定教育現代化目标任務。
四是突出改革創新。堅持以改革促發(fā)展，系統謀劃教育現代化的制度框架，將(jiāng)體制機制創新作爲教育現代化的根本動力，充分運用新機制、新模式、新技術激發(fā)教育發(fā)展活力，确保教育現代化目标的實現。
五是注重規劃實施。堅持宏觀引導與具體行動相結合，提出了一系列可操作、可落實的戰略任務，明确了實施路徑和保障措施。堅持總體規劃、分類指導，使文件在規劃教育現代化全局的同時對(duì)各地推進(jìn)實施具有更強的指導性。
教育現代化是教育高水平的發(fā)展狀态，是對(duì)傳統教育的超越，是教育發(fā)展理念、發(fā)展方式、體系制度等全方位的轉變。《中國(guó)教育現代化2035》貫徹落實習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習近平總書記關于教育的重要論述精神，提出了推進(jìn)教育現代化的指導思想、基本理念和基本原則。
指導思想明确了當前和今後(hòu)一段時期推進(jìn)教育現代化的總體要求。其中黨的堅強領導是辦好(hǎo)我國(guó)教育的根本保證；全面(miàn)貫徹黨的教育方針、堅持馬克思主義指導地位、堅持中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道(dào)路、堅持社會(huì)主義辦學(xué)方向(xiàng)，是不可偏離的根本方向(xiàng)；立足基本國(guó)情、遵循教育規律、堅持改革創新，是興教辦學(xué)的原則思路；凝聚人心、完善人格、開(kāi)發(fā)人力、培育人才、造福人民，是事(shì)業發(fā)展的工作目标；培養德智體美勞全面(miàn)發(fā)展的社會(huì)主義建設者和接班人，是教育工作的根本任務；加快推進(jìn)教育現代化、建設教育強國(guó)、辦好(hǎo)人民滿意的教育，是貫穿教育改革發(fā)展的主題主線。提高教育質量，促進(jìn)教育公平，優化教育結構是推進(jìn)教育現代化的重要著(zhe)力點。提出了堅持黨的領導、堅持中國(guó)特色、堅持優先發(fā)展、堅持服務人民、堅持改革創新、堅持依法治教、堅持統籌推進(jìn)七個方面(miàn)的基本原則。
理念是行動的先導。我國(guó)有獨特的曆史、文化和國(guó)情，有近三千年教育史，積累了豐富的教育經(jīng)驗和智慧。推進(jìn)教育現代化，必須紮根中國(guó)、融通中外、立足時代、面(miàn)向(xiàng)未來，從我國(guó)優秀教育傳統中汲取營養，積極吸收借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗，以新的發(fā)展理念和教育思想指導教育現代化。《中國(guó)教育現代化2035》將(jiāng)“基本理念”單列一節，系統提出了八個“更加注重”的基本理念，即以德爲先、全面(miàn)發(fā)展、面(miàn)向(xiàng)人人、終身學(xué)習、因材施教、知行合一、融合發(fā)展、共建共享。這(zhè)八大基本理念，遵循了教育規律和人才成(chéng)長(cháng)規律，也順應了國(guó)際教育發(fā)展趨勢。
教育現代化是普及、質量、公平、結構等方面(miàn)整體水平的提升。在戰略目标上，文件對(duì)标國(guó)家現代化建設戰略安排，在深入分析教育發(fā)展趨勢和進(jìn)行國(guó)際比較的基礎上，提出了到2020年教育現代化取得重要進(jìn)展，2035年總體實現教育現代化、邁入教育強國(guó)行列的總體目标。
同時，提出了八個方面(miàn)的2035年主要發(fā)展目标：
一是建成(chéng)服務全民終身學(xué)習的現代教育體系；
二是普及有質量的學(xué)前教育；
三是實現優質均衡的義務教育；
四是全面(miàn)普及高中階段教育；
五是職業教育服務能(néng)力顯著提升；
六是高等教育競争力明顯提升；
七是殘疾兒童少年享有适合的教育；
八是形成(chéng)全社會(huì)共同參與的教育治理新格局。
這(zhè)八方面(miàn)目标，涵蓋了體系結構、普及水平、教育質量、人才培養結構、服務貢獻能(néng)力等教育現代化的目标要求。同時，提出了2035年教育事(shì)業發(fā)展和人力資源開(kāi)發(fā)水平主要量化預期目标。這(zhè)些目标的确定，以國(guó)家現代化建設的總體戰略目标爲依據，與全球2030年可持續發(fā)展議程相呼應，體現了中國(guó)特色，符合國(guó)情，體現了使教育同黨和國(guó)家事(shì)業發(fā)展要求相适應、同人民群衆期待相契合、同我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際地位相匹配的目标要求。
根據教育現代化的總目标，《中國(guó)教育現代化2035》提出了推進(jìn)教育現代化的十大戰略任務。
一是學(xué)習習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，這(zhè)是推進(jìn)教育現代化的根本遵循。
二是發(fā)展中國(guó)特色世界先進(jìn)水平的優質教育，全面(miàn)落實立德樹人根本任務，形成(chéng)高水平人才培養體系，這(zhè)是教育現代化的核心要求。
三是推動各級教育高水平高質量普及，全面(miàn)擴大人民群衆受教育機會(huì)，這(zhè)是實現教育現代化的重要基礎。
四是實現基本公共教育服務均等化，努力讓全體人民享有更公平的教育，這(zhè)是教育現代化的基本要求。
五是構建服務全民的終身學(xué)習體系，加快建設學(xué)習型社會(huì)，這(zhè)是服務終身學(xué)習、建設學(xué)習大國(guó)的迫切需要。
六是提升一流人才培養與創新能(néng)力，優化教育體系結構和學(xué)校布局結構，努力提升高校創新服務水平。
七是建設高素質專業化創新型教師隊伍，堅持把教師隊伍建設作爲基礎工作，爲教育現代化提供人才支撐。
八是加快信息化時代教育變革，推動教育組織形式和管理模式的變革創新，以信息化推進(jìn)教育現代化。
九是開(kāi)創教育對(duì)外開(kāi)放新格局，積極服務“一帶一路”建設，全面(miàn)加強與世界各國(guó)和國(guó)際組織的教育務實合作，提升我國(guó)教育國(guó)際影響力。
十是推進(jìn)教育治理體系和治理能(néng)力現代化，建立多元參與的協同治理新機制，這(zhè)是教育現代化的重要保障。
其中，教育優質化、普及化、公平化、終身化和創新服務能(néng)力反映了教育現代化的主要内涵，教師隊伍專業化、治理現代化、信息化、國(guó)際化是教育現代化的重要支撐。這(zhè)些戰略任務，既立足當前，聚焦教育發(fā)展的突出問題和薄弱環節，突出補齊短闆、夯實基礎，又著(zhe)眼長(cháng)遠，反映了時代要求，順應了未來發(fā)展趨勢。
根據2035年教育遠景戰略任務，《實施方案》聚焦當前，提出了未來五年推進(jìn)教育現代化的十大任務，其中，立德樹人是基礎工程，基礎教育鞏固提高、職業教育産教融合、高等教育内涵發(fā)展是構建現代教育體系的重要著(zhe)力點，教師隊伍建設、教育信息化是推進(jìn)教育現代化的有力支撐，推進(jìn)教育現代化區域創新試驗是推動形成(chéng)區域教育發(fā)展新格局的戰略重點，推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動是提升我國(guó)教育國(guó)際影響力的重要舉措，深化重點領域教育綜合改革是教育現代化的動力源泉。
爲确保教育現代化目标任務的實現，《中國(guó)教育現代化2035》提出了三個方面(miàn)的保障措施：
一是加強黨對(duì)教育工作的全面(miàn)領導。包括建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領導體制，加強各級各類學(xué)校黨的領導和黨的建設工作，建設高素質專業化教育系統幹部隊伍。這(zhè)是做好(hǎo)教育工作的根本保證。
二是完善教育現代化投入支撐體制。把教育投入作爲支撐國(guó)家長(cháng)遠發(fā)展的基礎性、戰略性投資，深化教育經(jīng)費投入機制改革，提高教育投入水平和經(jīng)費使用效益，爲實現教育現代化提供有力的物質保障。
三是完善落實機制。構建全方位協同推進(jìn)教育現代化的有效機制，把我國(guó)社會(huì)主義政治優勢轉化爲推進(jìn)教育現代化的制度優勢，集中力量辦大事(shì)，依靠部門大協同、區域大協作，推進(jìn)教育現代化。
推進(jìn)教育現代化，必須從實際出發(fā)，立足國(guó)情，盡力而爲、量力而行，科學(xué)設計教育現代化的發(fā)展戰略、目标與路徑。
一是總體規劃，分區推進(jìn)。在國(guó)家教育現代化總體規劃框架下，推動各地從實際出發(fā)，制定本地區教育現代化規劃，分區推進(jìn)教育現代化發(fā)展。
二是細化目标，分步推進(jìn)。明确推進(jìn)教育現代化的時間表和路線圖，科學(xué)确定階段性目标任務，有計劃有步驟地推進(jìn)教育現代化。
三是精準施策，統籌推進(jìn)。充分發(fā)揮東部地區對(duì)中西部地區教育發(fā)展的輻射帶動作用，加快落後(hòu)地區、重點領域的教育現代化進(jìn)程，協同開(kāi)展教育現代化建設。
四是改革先行，系統推進(jìn)。分批分類開(kāi)展教育現代化改革試點，創新體制機制，充分釋放教育發(fā)展活力。
習近平總書記強調，教育是國(guó)之大計、黨之大計。教育是全黨全社會(huì)的共同事(shì)業，加快教育現代化、建設教育強國(guó)是一個長(cháng)期的過(guò)程，必須一張藍圖繪到底，持之以恒，久久爲功。教育系統將(jiāng)緊密團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍，強化責任擔當，銳意開(kāi)拓進(jìn)取，落實好(hǎo)中央決策部署，全面(miàn)貫徹黨的教育方針，把“四個自信”轉化爲辦好(hǎo)中國(guó)教育的自信。在發(fā)揮政府主導作用的同時，充分調動全社會(huì)力量，加強學(xué)校、社會(huì)、家庭相互配合，多形式多途徑參與、支持教育現代化建設。我部將(jiāng)及時總結宣傳各地、各學(xué)校推進(jìn)教育現代化的典型經(jīng)驗和做法，也希望社會(huì)各界關心、支持和主動參與教育現代化建設，協同營造教育改革發(fā)展的良好(hǎo)生态和社會(huì)氛圍，共同開(kāi)創新時代教育現代化建設新局面(miàn)。